Maastrichtfördraget

Europeiska unionens fördrag
Maastrichtfördraget
Fördraget om Europeiska unionen
Utfärdat av	medlemsstaterna
Undertecknat i	Maastricht, Nederländerna
Depositarie	Italiens regering
Offentliggjort i	EGT C 191 1992
Celexnummer	11992M
Juridiskt bindande	ja, med direkt effekt
Undertecknat	1992-02-07
Ikraftträdande	1993-11-01
Annan lagstiftning
Ändrar	EEG-fördraget
	Euratom-fördraget
	EKSG-fördraget
Ändrad genom	Lissabonfördraget
	Nicefördraget
	Amsterdamfördraget
	anslutningsfördragen
Utgör en del av	primärrätten
Status: Ändrad unionsrätt

Fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), även känt som Maastrichtfördraget och unionsfördraget, är ett av Europeiska unionens fördrag mellan dess medlemsstater som undertecknades den 7 februari 1992 i Maastricht, Nederländerna, och trädde i kraft den 1 november 1993. Förhandlingarna om fördraget avslutades i december 1991.

Fördraget utgör ett av unionens grundfördrag, och fastslår de övergripande bestämmelserna om Europeiska unionen, i synnerhet dess principer och mål, utrikes- och säkerhetspolitik och hur fördragen kan ändras. Sedan dess ikraftträdande har fördraget ändrats genom Amsterdamfördraget 1999, Nicefördraget 2003 och Lissabonfördraget 2009 samt genom de anslutningsfördrag som trätt i kraft sedan 1993.

Det ursprungliga fördraget innebar stora förändringar i det europeiska samarbetet. Fördraget innebar dels nya bestämmelser genom det nya grundfördraget, dels ändrade bestämmelser i de gamla grundfördragen, i synnerhet fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG-fördraget), som bytte namn till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget).

Fördraget ledde till bildandet av Europeiska unionen och var resultatet av flera separata förhandlingar för en monetär och politisk union. Det ledde också till uppkomsten av euron och upprättandet av pelarstrukturen. Därmed utökades det europeiska samarbetet till att omfatta utrikes- och säkerhetspolitik och rättsliga och inrikes frågor. I fördraget fastslås även unionens grundläggande principer, däribland subsidiaritetsprincipen, som innebär att beslut ska tas på lägsta möjliga politiska nivå.

För att träda i kraft var fördraget tvunget att ratificeras av alla medlemsstater i enlighet med deras egna konstitutionella bestämmelser. Danmark, Frankrike och Irland valde att hålla folkomröstningar om fördraget. I Danmark röstade folket nej i den första folkomröstningen. Sedan vissa garantier och undantag givits landet, röstade folket ja i en andra folkomröstning. Således kunde fördraget träda i kraft i slutet av 1993.

Fördraget är deponerat hos den italienska regeringen och finns på en juridiskt bindande version på alla Europeiska unionens officiella språk.

Historia

Fördraget skrevs under i den nederländska staden Maastricht.

Fördraget om Europeiska unionen skrevs under den 7 februari 1992 sedan en regeringskonferens hade sammanträtt under 1991 med uppdrag att ta fram ett nytt fördrag.

Ratificeringsprocessen drog ut på tiden, vilket innebar att ikraftträdandet sköts upp från den 1 januari 1993 till den 1 november 1993. Detta berodde bland annat på den danska folkomröstningen som slutade med ett nej till fördraget. På flera håll var ratificeringen av fördraget kontroversiell på grund av att det upprättade en politisk union.

Ett år efter att fördraget trädde i kraft, utvidgades unionen till att även omfatta Finland, Sverige och Österrike. I samband med dessa staters anslutning blev fördraget bindande även för dem.

Underskrifter

Belgien	Danmark	Frankrike	Grekland	Irland	Italien	Luxemburg	Nederländerna	Portugal
Spanien	Storbritannien	Tyskland

Syfte och innehåll

Sammanfattning av förändringar
Europeiska unionen En europeisk union upprättas. Pelarstrukturen En ny pelarstruktur införs.	Europeiska gemenskapen Europeiska gemenskapen inrättas och ersätter Europeiska ekonomiska gemenskapen.

Fördraget om Europeiska unionen innebar två förändringar, dels inrättandet av helt nya bestämmelser om utrikes- och säkerhetspolitik och rättsliga och inrikes frågor, dels förändringar i det regelverk som återfanns i de gamla grundfördragen.

Europeiska unionen

Den enskilt största förändringen som fördraget medförde var inrättandet av en europeisk union, som innefattade bland annat monetärt och politiskt samarbete. Den nya unionen innebar att det europeiska samarbetet utökades till att omfatta monetära, polisiära och rättsliga frågor liksom utrikes- och säkerhetspolitiska frågor. Unionen erhöll dock inte befogenheter att själv ingå exempelvis internationella avtal. Detta berodde på att unionen inte blev någon juridisk person.

Pelarstrukturen

Unionens pelarstruktur.

Istället för att göra den nyupprättade unionen till en juridisk person med befogenheter att ingå avtal, delades denna befogenhet upp på tre så kallade pelare. Varje pelare omfattade egna befogenhetsområden med egna befogenheter.

Den första pelaren utgjordes av Europeiska gemenskaperna, som sedan tidigare bestod av tre juridiska personer. Denna pelare präglades av överstatlighet och unionens institutioner hade stort inflytande inom detta område. De två andra pelarna var dels gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP), dels rättsliga och inrikes frågor (RIF).

Båda dessa pelare präglades av mellanstatlighet och samarbetet inriktades främst på samordning. Sedan ikraftträdandet för fördraget om Europeiska unionen har samarbetet inom framför allt RIF blivit mer och mer överstatligt. Däremot har samarbetet inom GUSP förblivit mellanstatligt, men konsoliderats bland annat genom inrättandet av Europeiska utrikestjänsten.

Europeiska gemenskapen

Med fördraget lades grunden för införandet av euron under 1999.

En av de stora förändringarna som fördraget om Europeiska unionen innebar var förändringen av Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG). EEG bytte namn till Europeiska gemenskapen (EG), som samtidigt blev en del av den första pelaren. Första pelaren bestod förutom av EG även av de andra Europeiska gemenskaperna, det vill säga både Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) och Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom). EKSG och Euratom delade därmed samma institutioner som unionen.

Bland de viktigare förändringarna inom EG var inrättandet av en ekonomisk och monetär union. Det var först genom fördraget om Europeiska unionen som en gemensam valuta och en gemensam penningpolitik blev rättsligt möjligt. Genom fördraget inrättades också Europeiska centralbanken, som skulle bli stommen i den nya penningpolitiken. Själva införandet av euron skedde dock först elektroniskt 1999 och fysiskt 2002.

Fördraget om Europeiska unionen innebar också fler beslut med kvalificerad majoritet istället för med enhällighet.

Senare förändringar

Lissabonfördraget skrevs under den 13 december 2007 i Lissabon.

Fördraget om Europeiska unionen har ändrats genom efterföljande ändringsfördrag: Amsterdamfördraget 1999, Nicefördraget 2003 och Lissabonfördraget 2009. Dessutom har det justerats genom anslutningsfördraget 1994, anslutningsfördraget 2003 och anslutningsfördraget 2005.

Amsterdamfördraget innebar att flera områden inom rättsliga och inrikes frågor lyftes över till EG. Det som kvarstod av RIF ersattes med polisiärt och straffrättsligt samarbete. Samtidigt infördes möjligeten till närmare samarbeten och vissa förändringar skedde även in om utrikespolitiska området.

Nicefördraget innebar att fördraget om Europeiska unionen ändrades så att det anpassades för de kommande östutvidgningar, främst genom att kraven om enhällighet ersattes med kvalificerad majoritet på flera områden.

Lissabonfördraget innebar att pelarstrukturen avskaffades och att unionen blev en egen juridisk person. Utrikes- och säkerhetspolitiken konsoliderades ytterligare och det polisiära och straffrättsliga samarbetet integrerades helt i unionens överstatlig struktur genom avskaffandet av pelarstrukturen.

Årtal	1952	1954	1958	1967	1987	1993	1999		2003	2009
				Europeiska gemenskaperna:
				Europeiska atomenergigemenskapen (EURATOM)
				Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG)						Europeiska unionen (EU)
				Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG)			Europeiska gemenskapen (EG)
						Rättsliga och inrikes frågor (RIF)
							Polissamarbete och straffrättsligt samarbete (PSS)
					Europeiska politiska samarbetet (EPS)	Gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP)
		Västeuropeiska unionen (VEU)

Ratificering

  Slutgiltig deposition avklarad

  Ratificeringsförfarandet avklarat

  Ratificeringsförfarandet ej klart

  Ratificeringsförfarandet stoppat

För att kunna träda i kraft var fördraget tvunget att ratificeras av varje medlemsstat i enlighet med dess egna konstitutionella bestämmelser. Ratificeringsprocessen skiljde sig åt mellan medlemsstaterna, vissa valde att folkomrösta om fördraget medan andra valde att enbart behandla ratificeringen i det nationella parlamentet. Danmark, Frankrike och Irland utgjorde den förstnämnda gruppen av medlemsstater.

I Storbritannien drog ratificeringen ut på tiden på grund av motsättningar i parlamentet. Storbritannien fick igenom en del undantag, bland annat från valutaunionen. I Tyskland var det i stället författningsdomstolens utslag som drog ut på tiden. Slutligen godkände landets författningsdomstol fördraget, vilket var en förutsättning för dess ikraftträdande.

Danmark, Frankrike och Irland

I Danmark, Irland och Frankrike hölls folkomröstningar. 2 juni 1992 avslog det danska folket fördraget med 50 000 rösters övervikt. I Frankrike vann ja-sidan precis över nej-sidan med 51,05 % av rösterna. I Irlands fall var folkomröstningens utslag mer entydigt, med mer än 69 % för.

Eftersom danskarna hade avslagit fördraget tvingades Europeiska rådet till en lösning, där Danmark fick undantag från fördraget, främst rörande valuta- och försvarssamarbetena. Efter en andra folkomröstning, som resulterade i ett ja till fördraget, ratificerade Danmark fördraget den 9 juni 1993.

För att undvika att ratificeringsprocessen skulle behöva göras om, infördes de danska undantagen först genom Amsterdamfördraget.

Ratificeringsförfarandet i detalj

	Underskrivet		Godkänt		Ratificerat		Deponerat
Europeiska unionen 1992-02-07 1992-02-07 ej nödvändigt ej nödvändigt Europeiska rådet Godkänt 1992-02-07 12 0 0 Belgien 1992-02-07 1992-11-04 1992-11-26 1992-12-10 Deputeradekammaren Godkänt 1992-07-17 146 33 3 Senaten Godkänt 1992-11-04 115 26 1 Bryssels förenta församling Godkänt 1992-10-22 51 0 9 Flamländska gemenskapsparlamentet Godkänt 1992-10-22 113 35 1 Franska gemenskapsparlamentet Godkänt 1992-10-20 69 0 15 Tyskspråkiga gemenskapsparlamentet Godkänt 1992-11-23 20 0 4 Danmark 1992-02-07 1993-05-18 1993-06-09 1993-06-17 Folkomröstning Godkänt 1992-06-02 48 % 52 % 83 % Folkomröstning Godkänt 1993-05-18 57 % 43 % 86 % Folketinget Godkänt 1993-03-30 153 16 0 Frankrike 1992-02-07 1992-09-20 1992-09-24 1992-11-04 Folkomröstning Godkänt 1992-09-20 51 % 49 % 70 % Grekland 1992-02-07 1992-07-31 1992-08-07 1992-11-03 Parlamentet Godkänt 1992-07-31 286 8 0 Irland 1992-02-07 1992-11-05 1992-11-11 1992-11-23 Folkomröstning Godkänt 1992-06-18 69 % 31 % 57 % Representanthuset Godkänt 1992-11-04 Senaten Godkänt 1992-11-05 Italien 1992-02-07 1992-10-29 1992-11-03 1992-12-05 Deputeradekammaren Godkänt 1992-10-29 403 46 18 Senaten Godkänt 1992-09-17 176 16 1 Luxemburg 1992-02-07 1992-07-02 1992-07-27 1992-08-28 Parlamentet Godkänt 1992-07-02 51 6 0 Nederländerna 1992-02-07 1992-12-15 1992-12-17 1992-12-28 Representanthuset Godkänt 1992-11-12 Senaten Godkänt 1992-12-15 Portugal 1992-02-07 1992-12-10 1992-12-17 1993-02-16 Parlamentet Godkänt 1992-12-10 200 21 0 Spanien 1992-02-07 1992-11-25 1992-12-28 1992-12-31 Deputeradekammaren Godkänt 1992-10-29 314 3 8 Senaten Godkänt 1992-11-25 222 0 3 Storbritannien 1992-02-07 1993-07-20 1993-07-20 1993-08-02 Underhuset Godkänt 1993-05-20 292 112 0 Överhuset Godkänt 1993-07-20 141 29 0 Tyskland 1992-02-07 1992-12-18 1992-12-28 1993-10-13 Förbundsdagen Godkänt 1992-12-02 543 16 8 Förbundsrådet Godkänt 1992-12-18 68 0 0

Se även

• Europeiska unionens fördrag

Externa länkar

• Fördraget om Europeiska unionen (konsoliderad version)

EU-portalen – temasidan för Europeiska unionen på svenskspråkiga Wikipedia.