Löner och förmåner för anställda inom Europeiska unionen
Löner och förmåner för anställda inom Europeiska unionen innefattar, utöver grundlönen, bland annat utlands-, hushålls-, barn-, utbildnings- och förskoletillägg samt pensioner och socialförsäkringar. Beroende på anställningsform och yrkeserfarenhet placeras de anställda in i en av 16 olika lönegrader, var och en med ett antal olika löneklasser.
Lönenivåerna kritiseras ibland i den allmänpolitiska debatten för att vara för höga och används ibland som ett av huvudargumenten av de som anser att unionen är elitistisk. Samtidigt har försök till att frysa löneutvecklingen för de anställda lett till omfattande protester.[1][2] Frågan ledde till att Europeiska kommissionen väckte talan mot Europeiska unionens råd vid Europeiska unionens domstol, som förklarade beslutet om att frysa lönerna ogiltigt. Som en följd av finanskrisen 2007–2008 och den efterföljande eurokrisen under början av 2010-talet införde rådet även en solidaritetsavgift på 6 procent av lönen som alla anställda måste betala till unionens budget.
Tjänsteföreskrifter
Lönenivåerna och andra förmåner för anställda inom Europeiska unionen återfinns i unionens tjänsteföreskrifter, som ursprungligen antogs 1962.[3] Varje år justerar Europaparlamentet och Europeiska unionens råd lönenivåerna med hänsyn till inflation och köpkraft genom förordningar i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet.[4] Det är dock rådet självt som fastställer löner, arvoden och pensioner för Europeiska rådets ordförande, Europeiska kommissionens ordförande, den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik, kommissionens ledamöter, ordförande, ledamöter och justitiesekreterare vid Europeiska unionens domstol samt rådets generalsekreterare.[5]
Under 2010-talets början ville rådet frysa lönenivåerna till följd av finanskrisen 2007–2008 och eurokrisen och motsatte sig därför förslaget från kommissionen.[6] Kommissionen väckte talan mot rådet vid Europeiska unionens domstol under 2012 och 2013 för att ha vägrat[7] att anta de föreslagna förändringarna i tjänsteföreskrifterna.[8][9] Domstolen konstaterade att rådet är förpliktat att varje år justera lönenivåerna. Under 2014 antog därför Europaparlamentet och rådet två förordningar för att retroaktivt justera lönenivåerna.[10][11]
Löner
Vilken lön och vilka förmåner en fast anställd inom Europeiska unionen har rätt till beror på personens anställningsform. Det finns tre huvudtyper av anställningsformer: assistenter (AST), sekreterare/kontorspersonal (AST/SC) och handläggare (AD). Beroende på anställningsform får den anställda olika lön. Det finns totalt 16 olika lönegrader som avgör lönenivån. Assistenter har lönegraderna 1–11, sekreterare/kontorspersonal har lönegraderna 1–6 och handläggare har lönegraderna 5–16. Varje lönegrad, utom den högsta, är i sin tur indelad i fem olika löneklasser. En anställd blir automatiskt uppflyttad till nästa löneklass vartannat år, såvida inte den högsta löneklassen inom en lönegrad redan är uppnådd.[12]
En nyanställd person placeras i regel i den lägsta löneklassen. Om personen i fråga har mer yrkeserfarenhet eller andra meriter än vad som är nödvändigt för anställningen, kan personen istället placeras i den andra löneklassen. Efter att en person har blivit fast anställd utvärderas han eller hon av kommissionen årligen. Utvärderingen avgör om personen i fråga ska befordras till en högre lönegrad. Assistenter har möjlighet att genomgå en särskild internutbildning för att bli handläggare.[12]
Assistenter och handläggare
Assistenter arbetar främst med intern förvaltning, till exempel budget- och ekonomifrågor, personalfrågor, IT-frågor eller biblioteksuppgifter. Handläggarna arbetar med bland annat unionens lagstiftnings- och budgetprocesser eller hjälper till att samordna medlemsstaternas ekonomiska politik.[12]
Lönenivåer
2017 års lönenivåer[13]
| (euro) | Löneklass | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Lönegrad | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 16 | 18 310,61 | 19 080,05 | 19 881,81 | ||
| 15 | 16 183,53 | 16 863,58 | 17 572,20 | 18 061,09 | 18 310,61 |
| 14 | 14 303,51 | 14 904,57 | 15 530,88 | 15 962,98 | 16 183,53 |
| 13 | 12 641,93 | 13 173,16 | 13 726,71 | 14 108,61 | 14 303,51 |
| 12 | 11 173,35 | 11 642,86 | 12 132,11 | 12 469,65 | 12 641,93 |
| 11 | 9 875,37 | 10 290,33 | 10 722,75 | 11 021,08 | 11 173,35 |
| 10 | 8 728,19 | 9 094,95 | 9 477,14 | 9 740,80 | 9 875,37 |
| 9 | 7 714,25 | 8 038,42 | 8 376,21 | 8 609,24 | 8 728,19 |
| 8 | 6 818,11 | 7 104,61 | 7 403,16 | 7 609,13 | 7 714,25 |
| 7 | 6 026,07 | 6 279,29 | 6 543,16 | 6 725,20 | 6 818,11 |
| 6 | 5 326,04 | 5 549,85 | 5 783,05 | 5 943,95 | 6 026,07 |
| 5 | 4 707,34 | 4 905,14 | 5 111,26 | 5 253,46 | 5 326,04 |
| 4 | 4 160,50 | 4 335,32 | 4 517,49 | 4 643,18 | 4 707,34 |
| 3 | 3 677,17 | 3 831,70 | 3 992,72 | 4 103,79 | 4 160,50 |
| 2 | 3 250,01 | 3 386,58 | 3 528,89 | 3 627,07 | 3 677,17 |
| 1 | 2 872,47 | 2 993,17 | 3 118,94 | 3 205,73 | 3 250,01 |
Sekreterare/kontorspersonal
Sekreterare/kontorpersonal ansvarar för sekretariats- och kontorsarbete med syfte att se till att de administrativa enheterna inom unionens institutioner fungerar effektivt.[12]
Lönenivåer
2017 års lönenivåer[13]
| (euro) | Löneklass | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Lönegrad | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 6 | 4 669,97 | 4 866,21 | 5 070,70 | 5 211,76 | 5 283,78 |
| 5 | 4 127,48 | 4 300,92 | 4 482,28 | 4 606,33 | 4 669,97 |
| 4 | 3 648,01 | 3 801,29 | 3 961,03 | 4 071,24 | 4 127,48 |
| 3 | 3 224,22 | 3 359,70 | 3 500,90 | 3 598,28 | 3 648,01 |
| 2 | 2 849,67 | 2 969,42 | 3 094,21 | 3 180,29 | 3 224,22 |
| 1 | 2 518,63 | 2 624,47 | 2 734,76 | 2 810,83 | 2 849,67 |
Andra förmåner
Utöver lön har anställda inom Europeiska unionen rätt till en rad förmåner, däribland pension, utlandstillägg, hushållstillägg, barntillägg, utbildningstillägg och förskoletillägg.[12]
Pensionsåldern är 66 år sedan 1 januari 2014; för de anställda innan detta datum är pensionsåldern 65 år. En anställd kan deltidspensionera sig vid 58 års ålder eller jobba till 67 års ålder. Varje år samlar den anställda 1,8 procent pensionsrätter eller 10,1 procent av sin grundlön. Som mest kan en anställd få 70 procent av sin slutliga grundlön i pension.
Alla anställda och deras familjer omfattas av sjukförsäkringssystemet JSIS, vilket innebär att 80 procent av deras sjukvårdsutgifter i regel ersätts. Varje år måste de anställda genomgå en läkarundersökning.
För personer som är anställda utanför sitt eget hemland finns det ett utlandstillägg på 16 procent av grundlönen. Hushållstillägg, barntillägg, utbildningstillägg och förskoletillägg är tänkta att kompensera för kostnader för familjen som uppstår vid anställning vid en internationell organisation.
Skatter
De anställda betalar ingen statlig inkomstskatt, utan istället en skatt som går direkt till unionens budget. Denna skatt är progressiv och är på mellan 8 och 45 procent av den beskattningsbara delen av lönen.[12]
De anställda betalar också en egenavgift till unionens pensionssystem om cirka tio procent av grundlönen. Tjänstemän i de högsta lönegraderna betalar därför mer än hälften av en löneökning i skatt.
Solidaritetsavgift
Mellan den 1 januari 2014 och den 31 december 2023 betalar alla anställda en solidaritetsavgift på 6 procent av sin lön efter att socialförsäkrings- och pensionsavgifter har dragits bort.[12] Solidaritetsavgiften syftar till att spara pengar i unionens budget i spåren av finanskrisen 2007–2008 och eurokrisen.
Se även
Referenser
Noter
- ^ ”EU staff to go on strike” (på engelska). EUobserver. 12 januari 2012. http://euobserver.com/institutional/114361. Läst 15 juli 2015.
- ^ ”Eurocrats strike over pay and conditions” (på engelska). euronews.com. 5 februari 2013. http://www.euronews.com/2013/02/05/eurocrats-strike-over-pay-and-conditions-/. Läst 25 juni 2013.
- ^ ”Konsoliderad version av förordning nr 31 (EEG), nr 11 (EKSG) om tjänsteföreskrifter för tjänstemän och anställningsvillkor för övriga anställda i Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen”. EGT 45, 14.6.1962 (konsoliderad version: 1962R0031, 01.05.2014, s. 1-235). EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:01962R0031-20140501.
- ^ ”Artikel 336 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt”. EUT C 202, 7.6.2016, s. 192. EUR-Lex. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:202:FULL.
- ^ ”Artikel 243 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt”. EUT C 202, 7.6.2016, s. 155. EUR-Lex. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:202:FULL.
- ^ ”Commission takes EU states to court in salary dispute” (på engelska). EUobserver. 22 november 2011. http://euobserver.com/institutional/114854. Läst 15 juli 2015.
- ^ ”Rådets beslut av den 19 december 2011 om kommissionens förslag till rådets förordning om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2011 av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna (2011/866/EU)”. EUT L 341, 22.12.2011, s. 54-55. EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011D0866.
- ^ ”Talan väckt den 26 april 2012 — Europeiska kommissionen mot Europeiska unionens råd (Mål C-196/12) (2012/C 184/11)”. EUT C 184, 23.6.2012, s. 6-7. EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:62012CN0196.
- ^ ”Talan väckt den 6 maj 2013 — Europeiska kommissionen mot Europeiska unionens råd (Mål C-248/13) (2013/C 171/48)”. EUT C 171, 15.6.2013, s. 25. EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:62013CN0248.
- ^ ”Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 422/2014 av den 16 april 2014 om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2011 av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna”. EUT L 129, 30.4.2014, s. 5-11. EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0422.
- ^ ”Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 423/2014 av den 16 april 2014 om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2012 av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna”. EUT L 129, 30.4.2014, s. 12-18. EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0423.
- ^ [a b c d e f g] ”Fast anställda tjänstemän”. Europeiska kommissionen. 7 juli 2015. http://ec.europa.eu/civil_service/job/official/index_sv.htm. Läst 15 juli 2015.
- ^ [a b] ”Uppdateringen 2017 av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna (2017/C 429/06)”. EUT C 429, 14.12.2017, s. 9-14. EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC1214(01).
|
EU-portalen – temasidan för Europeiska unionen på svenskspråkiga Wikipedia. |