Lagrådet

	Lagrådet
Departement	Justitiedepartementet
Organisationstyp	Statlig förvaltningsmyndighet
Kommun	Stockholm
Län	Stockholm
Organisationsnr	202100-5315
Syfte	Granska hur lagförslag och föreskrifter förhåller sig till grundlagarna, rättsordningen i övrigt och rättssäkerhetens krav
Inrättad	1909
Myndighetschef	Susanne Billum
Instruktion	SFS 2003:333 (lagen.nu)
Webbplats	www.lagradet.se/

Lagrådet är en svensk myndighet med uppgift att granska viktiga lagförslag innan de behandlas av riksdagen. Medlemmarna består av domare eller, vid behov, tidigare domare i Högsta domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen.

Lagrådet skapades 1909 (kallades till en början även Konungens lagråd), tidigare sköttes dessa uppgifter av Högsta domstolen.^[1]

Regeringen är inte skyldig att låta Lagrådet granska ett lagförslag, men måste, inför riksdagen, motivera ett beslut att avstå från granskning. Regleringen av lagrådet finns i Regeringsformen (8 kap 20-22 §§) och kompletterande bestämmelser i Lag (SFS 2003:333) om Lagrådet.

Lagrådets uppdrag inkluderar att granska hur lagförslag förhåller sig till grundlagarna, rättsordningen i övrigt och rättssäkerhetens krav. Lagrådet granskar även hur förslagets föreskrifter förhåller sig till varandra, om förslaget är så utformat att lagen kan antas tillgodose angivna syften samt vilka problem som kan uppstå vid tillämpningen.

Den funktion Lagrådet utövar kan med en engelsk term kallas för judicial preview och är i Sverige väl utvecklad. De svenska domstolarnas lagprövningsrätt (judicial review) har varit mera begränsad fram till en ändring år 2011 i 11 kap. 14 § regeringsformen.

Lagrådets granskning[redigera | redigera wikitext]

Lagrådet skall granska:

hur lagförslaget förhåller sig till grundlagarna och rättsordningen i övrigt,
hur förslagets föreskrifter förhåller sig till varandra,
hur förslaget förhåller sig till rättssäkerhetens krav,
om förslaget är så utformat att lagen kan antas tillgodose angivna syften,
vilka problem som kan uppstå vid tillämpningen.

Uppmärksammade granskningar[redigera | redigera wikitext]

Det är vanligt att lagrådet har kritiska synpunkter och kommer med försiktig kritik på ett lagförslag. Ofta handlar det om språk eller teknik i lagstiftningen, men i några fall har kritiken varit ännu hårdare:^[2]

1990: Ett förslag av Regeringen Carlsson II att inskränka målsägandens möjlighet till insyn i brottmålsprocesser. Lagrådets huvudsakliga kritik var att lagförslaget tog sikte på en särskild rättegång i Stockholms tingsrätt där sex polischefer var åtalade för bland annat buggning i samband med Ebbe Carlsson-affären. Det lagförslaget drogs tillbaka.^[2]
2015: I samband med Migrationskrisen i Europa föreslog Regeringen Löfven I att regeringen (utan riksdagens samtycke) skulle ha möjlighet att stänga Öresundsförbindelsen till Danmark, samt utökade ID-kontroller på bussar och tåg till Sverige. Regeringen drog tillbaka det första förslaget, men gick vidare med det andra.^[2]
2018: Regeringen Löfvens gymnasielag för uppskattningsvis 9000 ensamkommande kommenterades av lagrådet med att "Gränsen har nåtts för vad som är acceptabelt i fråga om hur lagstiftning kan utformas".^[3]
2021: Regeringen Löfvens förslag till särskild lag angående Cementas tillståndsprövning gällande kalkbrytning på Gotland kommenteras av Lagrådet med att "I sammanhanget måste också beaktas risken för att lagstiftaren – genom att införa lagstiftning som är helt inriktad på att korrigera utgången i ett enskilt fall som har hanterats i domstol – skadar tilltron till det svenska rättssystemet".^[4]