Fas 3

Från Wikipedia
Hoppa till: navigering, sök
Ej att förväxla med Trefas.

Fas 3, eller Sysselsättningsfasen, är benämningen på den sista delen av jobb- och utvecklingsgarantin, ett arbetsmarknadspolitiskt program som Sveriges regering införde i juli 2007.

Fas 3 infaller för dem som än är arbetslösa efter 450 dagar i jobb- och utvecklingsgarantin. Den som inte har fått ett jobb efter 450 dagar i jobb- och utvecklingsgarantin ska erbjudas en sysselsättning hos en så kallad anordnare som Arbetsförmedlingen utser. I Fas 3 har inte ordinarie arbetsuppgifter fått utföras men en uppmjukning av dessa regler har skett. Fas 3-anordnaren får 210 kronor i ersättning per dag (4620 SEK i månaden) för varje fas 3-deltagare.

Om Fas 3[redigera | redigera wikitext]

Alliansregeringen har motiverat fas 3 bland annat med att långtidsarbetslösa behöver gemenskap och någonstans att gå, få möjlighet att skaffa sig nya meriter, referenser och kontakter som är tänkt att leda till andra framtida arbeten, även om fas 3 inte motsvarar en konventionell anställning med lön. Hillevi Engström har bland annat sagt "Tanken med fas 3 är att man ska känna sig behövd och ha en gemenskap" samt "Alternativet, att man inte gjorde något och lät människor sitta i soffan hemma eller bli sjukpensionärer, vore sämre".[1] Hillevi Engström har även talat om att långtidsarbetslösa är "sköra människor" samt att utbildning inte är rätt för dem, som svar på varför allmän utbildningsmässig kompetenshöjning är förbjuden i fas 3. [2] Sedan maj 2011 har deltagare i fas3 möjlighet till arbetsmarknadsutbildning som andra inom jobb- och utvecklingsgarantin.[3]

Varje sysselsättningsperiod i fas 3 får pågå i högst två år hos samma anordnare. Därefter ska en fas 3-plats erbjudas hos en ny anordnare. Finns det särskilda skäl, till exempel om det är nära till pension eller vid funktionshinder som gör det extra svårt att hitta ny anordnare finns möjlighet att bli anvisad en plats hos samma anordnare men då som längst i 12 månader.

De som deltar i fas 3 får ej lön eftersom ingen anställning föreligger, men för dem som uppfyller villkoren för a-kassa utgår aktivitetsstöd med 65 procent av den dagsförtjänst som låg till grund för den senaste arbetslöshetsersättningen, lägst 320 kronor per dag. Den som inte uppfyller villkoren för att få a-kassa får ingen ersättning/aktivitetsstöd i fas 3 och dessa är då hänvisade till respektive hemkommuns försörjningsstöd. Emellertid har inte alla kommuner godtagit fas 3 som villkor för att få försörjningsstöd, därför att fas 3 inte är en praktik eller kompetenshöjande verksamhet som leder till egen försörjning, vilket socialtjänstlagen 4 kap. 4 § om rätten till bistånd föreskriver som grund för att erhålla försörjningsstöd, och då kan den sökande istället ha krävts på övergång till verksamhet på kommunens Arbetsmarknadsenhet.

I fas 3 upphör de flesta aktiviteter som fanns fas 1 och 2 såsom kartläggning, jobbsökande, coachning och praktik. I fas 3 återstår sysselsättning. Efter omfattande kritik gavs 2011 en mycket begränsad rätt till arbetsmarknadsutbildning i fas 3 dock förutsatt att den leder till en anställning. I december 2011 hade endast 1,6 procent inom fas 3 erhållit någon form av arbetsmarknadsutbildning, men inte behörighetsgrundande utbildning för vidare studier.[4] Sådan utbildning har varit och är helt otillåten i fas 3 samt även fas 1 och 2, även om det vore i begränsat omfång och skulle kunna göras under fritid.

LO höll 2012-01-19 ett seminarium med en presenterad rapport, "Den nya tidens AK-arbeten? En granskning av fas 3".[5][6][7] Rapporten beskriver en syn på brister i programmet och föreslår andra åtgärder, samt om att det är fler äldre och funktionshindrade i fas 3, än i fas 1 och 2 pga att dessa grupper än mer sällan blir erbjudna arbete på arbetsmarknaden. Rapporten visar även att utbildningsnivåerna för dem i fas 3 i stort sett ser identiska ut jämfört med dem i fas 1 och 2.

Antalet arbetslösa som sökt arbete längre än två år har hela tiden ökat sedan fas 3 infördes. I december 2011 hade drygt 71000 personer varit arbetslösa längre än två år.[8]Dock har antalet personer med förtidspension minskat till följd av nya regler, och en del av dem som med tidigare regler hade förtidspensionerats är nu istället långtidsarbetslösa.

Ny regering har eftersträvat förändringar[redigera | redigera wikitext]

Regeringen Löfven har under 2014 aviserat att de önskat att avskaffa sysselsättningsfasen under mandatperioden; detta genom att ersätta åtgärden med så kallade Extratjänster. Extratjänster avsågs att införas inom vissa delar av välfärdssektorn och övrig offentligt finansierad verksamhet. Detta är en nygammal åtgärd med nytt namn, som på pappret framstår förvillande lik Plusjobben som infördes av den socialdemokratiska regeringen Persson under mandatperioden 2002-2006. Denna åtgärd skulle också vara obligatorisk för att få aktivitetsstöd, men ge en avtalsenlig lön som dock inte är a-kassegrundande. Detaljer om vad detta innebär har hittills inte klargjorts och på grund av regeringskrisen hösten 2014 skjutits på en oklar framtid tills vidare.

I samband med förslagen aviserades även en sänkning av ersättningen till aktiverings-anordnare. Sänkningen skulle bli dramatisk från 4950 i månaden till 2200 i månaden. Regeringen anser att denna sänking är motiverad av att en del oseriösa anordnare tagit ut "övervinster". På frågan om hur detta skulle drabba de anordnare som inte anses oseriösa utan använder lejonparten av ersättningen till att driva en meningsfull verksamhet har det inte hunnit ges något svar.[9]

Från och med 1:a april 2015 sänktes anordnarbidraget med 15 kr per deltagare.

Kritik[redigera | redigera wikitext]

Bland kritiken har anförts bland annat följande:

  • Väldigt få erhåller anställning genom fas 3. Bland dem som lämnar fas 3 är det oftare för egen utbildning. Många äldre väljer förtida uttag av ålderspension framför att stanna kvar.[10][källa behövs]
  • Att många särskilt äldre som arbetat och varit utbildade i vissa branscher har satts att göra helt andra och mer primitiva uppgifter i fas 3.[11][källa behövs]
  • Att systemet ger företag gratis och betald ordinarie arbetskraft som väljer att i mindre grad eller inte anställa, samt att lönesättningen för låglönejobb påverkas negativt.[12][13][14][15][källa behövs]
  • Att meningsfullt eller ordinarie arbete oftast inte funnits i fas 3 vilket ej gett kompetens och meriter som stärkt arbetssökande gentemot arbetsmarknadens behov.[16][17][18][19][20]
  • Att många fas 3-deltagare som varit hos anordnare som fått 225 kronor/dag för handledning, inte har fått handledning, vare sig det har behövts eller ej.[21][22]
  • Att egen utbildning ej är tillåten i fas 3 likt de övriga faserna. Det har framförts i kritik att detta är kontraproduktivt då möjlighet att få arbete oftast bygger på att den arbetssökande måste ha en kompetens som arbetsmarknaden efterfrågar och att arbetsmarknaden dessutom ofta kräver ny kompetens. Då egen parallell utbildning ej är tillåten i någon grad som t ex enstaka komvux-kurser som för att erhålla grundläggande behörighet för vidare studier, har opinionen gjort talrika försök att häva det vida utbildningsförbudet i jobb- och utvecklingsgarantin som inte medger betygsgivande utbildning på egen fritid.[23][24]

Referenser[redigera | redigera wikitext]

  1. ^ Bergfeldt, Carina (2010-12-09). ”En chans att komma tillbaka till arbetslivet”. Aftonbladet. http://www.aftonbladet.se/nyheter/article8252592.ab. Läst 13 maj 2015. 
  2. ^ svt.se - "En återvändsgränd utan utvecklingsmöjligheter" Rapport[död länk]
  3. ^ TT (17 maj 2011). ”Utbildning för fas 3-deltagare”. SvD. http://www.svd.se/naringsliv/utbildning-for-fas-3-deltagare_6170699.svd. Läst 13 maj 2015. 
  4. ^ Prognoser för utbetalningar Arbetsförmedlingen
  5. ^ ”Fas 3 duger inte”. LO. Arkiverad från originalet den 25 mars 2013. http://web.archive.org/web/20130325125556/http://www.lo.se/home/lo/home.nsf/unidView/19646D41FCDA73CDC125798A0043E411. 
  6. ^ ”Seminarium om Fas 3”. LO. Arkiverad från originalet den 16 maj 2012. http://web.archive.org/web/20120516203034/http://www.lo.se/home/lo/home.nsf/unidView/456B1094560F9363C125798A0041079A. 
  7. ^ Den nya tidens AK-arbeten? En granskning av FAS 3 LO
  8. ^ ”Arbetsförmedlingens månadsstatistik 16-64 år.” (inte html). Arbetsförmedlingen. http://qvs11ext.ams.se/QvAJAXZfc/opendoc.htm?document=Extern/mstatplus_extern.qvw&host=QVS@QVS11EXT&anonymous=true&select=StartTrigger,1. 
  9. ^ ”Regeringsbeslut om sänking av anordnarbidrag”. Arkiverad från originalet den 6 november 2014. http://web.archive.org/web/20141106033405/http://www.regeringen.se/sb/d/19579/a/248722. Läst 25/11 2014. 
  10. ^ Få personer i fas 3 får jobb Gävledala[död länk]
  11. ^ Hon hamnade i Fas 3 - trots 40 års arbete SVT Sörmland[död länk]
  12. ^ Fas 3 växer trots kritik Mittnytt[död länk]
  13. ^ Fas 3 riskerar anställdas jobb Sydnytt[död länk]
  14. ^ Facket: Fas 3 ren konkurrens med riktiga jobb Östnytt[död länk]
  15. ^ Gratis arbetskraft i Fas 3 Nordnytt[död länk]
  16. ^ Man känner sig som något katten hade släpat in Tvärsnytt[död länk]
  17. ^ Upprättelse efter fem månader Östnytt[död länk]
  18. ^ Stora brister inom Fas 3 Rapport[död länk]
  19. ^ Angeles Bermudez-Svankvist från AF Uppdrag granskning[död länk]
  20. ^ ”Tvärsnytt granskar Fas 3: ABF får hel ersättning för halv insats”. Sveriges Television. 13 juli 2011. http://www.svt.se/nyheter/regionalt/vastmanland/tvarsnytt-granskar-fas-3-abf-far-hel-ersattning-for-halv-insats. Läst 16 juni 2015. 
  21. ^ Arbetsförmedlingen granskar Fas 3 Rapport[död länk]
  22. ^ Många får halva lönen betald med skattemedel”. DN. 6 januari 2015. http://www.dn.se/ekonomi/manga-far-halva-lonen-betald-med-skattemedel/. Läst 14 Maj 2015. 
  23. ^ ”Interpellationsdebatt: Jobb- och utvecklingsgarantins fas 3”. Sveriges Riksdag. fredag 11 mars 2011. http://www.riksdagen.se/sv/Debatter--beslut/Interpellationsdebatter1/Debatt/?did=GY10235&doctype=ip. Läst 13 maj 2015. 
  24. ^ ”Interpellationsdebatt: Studier för deltagare i fas 3”. Sveriges Riksdag. 15 februari 2010. http://www.riksdagen.se/sv/Debatter--beslut/Interpellationsdebatter1/Debatt/?did=GY10205&doctype=ip. Läst 13 maj 2015. 

Externa länkar[redigera | redigera wikitext]