Basinkomst i Mellanöstern
Basinkomst, även kallat medborgarlön, diskuteras i flera av länderna i Mellanöstern. Debatten utgår till stor del från att länderna har stora naturresurser (särskilt olja), samtidigt som en stor del av befolkningen är fattig. Iran införde nationell basinkomst 2010, finansierat genom att subventioner till bränsle med mera togs bort.
Nationella diskussioner
Irak
I början av 2010-talet, då våldet mildrats i Irak, återtog landet sin position som en av de största oljeexportörerna. Många irakier är fattiga och frågan om oljeintäkternas fördelning i befolkningen står på den politiska dagordningen. Enligt Aminah al-Thahabi, som skriver för Niqash, har de flesta politiska grupper inklusive partierna i parlamentet tagit ställning i frågan. Basinkomstens förespråkare hävdar att alla irakier skulle kunna få en rättvis andel av landets oljeresurser. Motståndarna menar att reformen skulle vara inflationsdrivande och att oljepengarna snarare borde investeras i infrastrukturen, vilken är i katastrofalt skick efter år av sanktioner och krig. Johnny West, OpenOil consultancy, beräknade att Irak skulle kunna införa en årlig basinkomst på 220 US-dollar per person i oktober 2012 och att nivån därefter skulle kunna öka om produktionen tilltog. Han argumenterade också för att Irak med sina naturresurser skulle kunna avskaffa fattigdomen på två år.[1]
Iran
.jpg)
Iran införde som första land i världen en nationell basinkomst i december 2010. Den betalas ut till alla medborgare i landet med giltiga ID-kort - utom de rikaste och några andra grupper (2017 var täckningen ca 90 procent[2]). Basinkomsten har till stor del ersatt de subventioner av bränsle, bröd, vatten, elektricitet och andra förnödenheter som landet haft i årtionden som socialpolitik, för att minska fattigdomen.[1]
När reformen är helt implementerad kommer basinkomsten enligt planen att stå för ca 15 procent av landets BNP, långt över Alaskas 3-4 procent.[3]
Basinkomsten betalas av Irans oljeintäkter, vilka medborgarna i decennier indirekt fått del av på två sätt: dels i form av offentliga investeringar (välfärdsstat, skolor osv), dels i form av subventioner på bränsle, vars pris hållits extremt lågt.
Bakgrund och debatt
Subventionerna, som infördes för att lindra nöden, hade kritiserats i decennier. Kritiken handlade om att systemet medför överdriven konsumtion, ineffektiv produktion, avfall, föroreningar samt smuggling till grannländerna. Det framhölls också att subventionerna ökat fattigdomen och ojämlikheten eftersom huvuddelen av subventionerna gått till medelklassen i städerna istället för de fattiga på landsbygden. Flera regeringar har försökt reformera subventionssystemet, men har hindrats genom politiskt och folkligt motstånd.
I juni 2008 antog därför den iranska regeringen under president Mahmoud Ahmadinejad en plan för att fasa ut prissubventionerna under ett antal år samtidigt som de ersätts med basinkomst. De utfasade subventionerna skulle främst gälla bränsleprodukter (ca 90 procent), men också el och vatten, transporter, bröd och vissa andra varor. Subventionsreformen har två syften, dels förbättra resursfördelningen med mer rationella, relativa priser och ett större utrymme för marknadskrafterna, dels främja social rättvisa genom att omfördela oljepengarna så att nettoeffekten blir att fattiga gynnas.[4]
Basinkomstdelen av subventionsreformen har varit populär, samtidigt som experter har hävdat att de bör skrotas till förmån för andra prioriteringar, t.ex. skapande eller expansion av offentliga tjänster. Andra kritiker har varit något mindre kategoriska och sagt sig kunna stödja kontantutbetalningar till fattiga grupper.[4] Under hösten 2012 medgav regeringen att det är ett problem att basinkomsten kostar mer än subventionerna som den skulle ersätta. Regeringen övervägde därför att behovspröva basinkomsten. Då blir det dock, per definition, inte längre en basinkomst.[5]
Enligt Djavad Salehi-Isfahani, som forskar på basinkomsten i Iran, så är det samma kritik mot basinkomsten i Iran som på andra håll i världen. En kritik som till stor del kommer från de konservativa, men även delar av regeringen och akademin, vilka bland annat menar att basinkomst minskar incitamenten till lönearbete. Detta stämmer dock inte, enligt Salehi-Isfahani. I den stora basinkomststudie han genomförde tillsammans med Mohammad Mostafavi-Dehzooei under 2011 till 2017 fann han ingen minskning av arbetsutbudet, tvärtom i flera fall - dvs att folk arbetade mer - med undantag för ungdomar som redan befann sig i utbildning. En annan vanlig kritik mot basinkomsten i Iran, enligt Salehi-Isfahani, är att många ogillar reformens arkitekt, den förre presidenten Ahmadinejad.[6]).
Basinkomsten nivå
- 2012: Omkring 40 US-dollar per person och månad.[1]
Turkiet
Det stora antalet flyktingar i Turkiet, främst från Syrien på grund av kriget, är en stor Turkisk och europeisk fråga. För att minska flyktingströmmen vidare från Turkiet till EU och övriga västeuropa och för att förbättra situationen för flyktingarna har EU iscensatt hjälpprogrammet ESSN. En central del av ESSN är att flyktingarna förses med betalkort, att använda till mat, boende, skolgång och sjukvård i Turkiet. Betalkorten tillförs en ovillkorlig summa pengar varje månad och är således en basinkomst. Enligt Christos Stylianides, EU:s kommissionär för humanitär hjälp och krishantering, är basinkomstprojektet i Turkiet, "det största humanitära projekt som EU någonsin har stött". På presskonferensen då systemet presenterades förklarade han också att detta beslut innebär att en miljon syriska flyktingar nu får basinkomst.[7]
Referenser
- ^ [a b c] USBIG NEWSLETTER Vol. 13, No. 64 Spring 2012 (läst 2 december 2012)
- ^ Cash transfer in Iran 2017.
- ^ Tabatabai, Hamid From Price Subsidies to Basic Income: The Iran Model and its Lessons (läst 20 december 2012)
- ^ [a b] Tabatabai, Hamid From Price Subsidies to Basic Income: The Iran Model and its Lessons (läst 20 december 2012)
- ^ Hamid Tabatabai IRAN: Basic Income Might Become Means Tested Arkiverad 6 oktober 2014 hämtat från the Wayback Machine. (läst 7 december 2012)
- ^ Cash transfer in Iran 2017.
- ^ EU förser flyktingar med betalkort SVT.se (läst 26 september 2016)
Externa länkar
- Between universalism and political survival. Trade Unions Politics and Economic Security in the Middle East (läst 2 december 2012)
| |||||||||||||||||||||||||||||